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市城管局六个突出 全面推进“强基础、转作风、树形象”专项行动

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突出改革先行,狠抓体制建设。认真落实中央、省关于改革的有关要求,积极推动执法体制改革。整合市城建执法支队、市规划监察支队及市城管监察支队3支队伍组建市城管综合行政执法监察支队,受市城市管理局委托对全市城市管理综合行政执法工作履行监察职责,全面加强全市城市管理执法队伍建设。及时制定《六盘水市关于加强综合行政执法与日常监管协调配合的实施意见》《六盘水市城市管理综合行政执法部门协作机制(试行)》《六盘水市综合行政执法案件移送办法》等制度,不断完善和相关主管部门的配合机制,着力推动行政主管部门将工作重心转移到日常监管和源头控制上来,综合执法部门将工作中心转移到具体行政处罚案件办理和执法规范化提升上来,形成分工合理、规范高效的工作格局,解决“都管都不管、可管可不管”等问题,营造良好的执法氛围。积极推动县区公安部门向城管部门派驻执法保障队伍,公安部门相关同志到城管部门任职,进一步规范一线执法行为,强化对综合执法工作的保障,提升执法的规范性、有效性。

突出政治引领,狠抓思想武装。坚持把政治合格放在队伍建设的首位,着力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。通过党委(组)中心组学习、职工集中学习和“三会一课”等形式,全面深入学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话、习近平在参加贵州省代表团讨论时重要讲话精神、党章党规和省市党代会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装城管执法人员头脑,牢固树立以人民为中心的发展理念。充分利用全国文明城市创建、和谐社区互助共建、主题党日等契机,组织党员队伍开展瞻仰革命烈士陵园、重温入党誓词等教育活动,促进执法队伍不断提升党性意识和群众观念。组织印发实施《心悦炸金花最新版下载整治“不作为慢作为”专项行动方案的通知》等文件,深入推进“不作为慢作为”整治,强化队伍责任担当,提升工作效能。

突出基础夯实,狠抓素质提升。坚持将狠抓队伍素质建设作为强基础、补短板的首要任务。坚持日常培训和集中培训相结合,通过邀请行政法专家、资深一线执法人员,系统学习讲解相关法律法规、城市管理制度及执法程序等知识内容,开展应急处置能力演练、城市管理比武等形式,不断提升一线执法人员法律素养和执法水平。印发实施《心悦炸金花最新版下载防范遏制重特大事故工作方案》,制定突发事件处置预案,完善城市管理应急响应机制,与有关部门建立联动机制,提高应对突发事件处置能力做到事前有预防、事中有制止、事后有惩处积极建立网络舆情监测和应对机制,一旦遇到对恶意炒作抹黑执法人员情形,及时给予正面回应、澄清,让群众及时了解真相,切实维护执法人员合法权益,着力提升舆情应对能力。

突出制度建设,狠抓能力强化。积极推进执法程序、办案流程等规范化建设,建立健全执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制性审核等制度。印发实施了《六盘水市城市管理系统文明执法规范(试行)》《关于进一步提升城管系统工作效率和质量推动决策部署精准落实落地八条意见》等制度规范,编印了《六盘水市城市管理文明执法工作手册》并发放到执法人员手中。认真落实执法全过程记录要求。推进执法全过程记录管理,一线执法基本做到通过文字、音像等方式进行全程记录,专项档案留底管理,较好落实执法全过程留痕和可回溯管理。部分县区正在推行“律师驻队”参与城管执法,提高依法行政、依法办事水平。及时公布并动态调整权力清单。市、县两级城管部门制定部门权责清单并向社会公布,做到了职责职能、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径、问责机制等公开透明,让权力在阳光下运行。2018年,完成六盘水市城市管理综合行政执法局组建后,新的权责清单待编制部门批准后公布。

突出纪律建设,狠抓行为规范。严格执行城市管理执法禁令。印发实施《六盘水市综合行政执法责任追究实施办法(试行)》《进一步严肃有关纪律和规范组织生活的规定》《整治“不作为慢作为”专项行动方案》和《六盘水市城市管理执法人员着装规定》《城市管理执法“十不准”规定》《城市管理执法“十禁止”规定》等系列制度规定。强化执法风纪、履职履责、廉政勤政、工作作风等方面的监督检查。认真落实《六盘水市城市管理系统文明执法规范(试行)》和《六盘水市城市管理执法协管人员管理办法(试行)》规定,城管执法人员在执法执勤过程中做到文明执法、着装规范、用语规范、行为规范、程序规范,依法规范行使行政检查权和行政强制权,协管人员只从事辅助执法行为。近年来,六盘水市城市管理领域未发生因违反纪律发生执法责任事故的情况。深入县区,强化对不文明不规范行为的督查通报。“强基础、转作风、树形象”三年行动工作启动以来,组织检查组深入县区及乡镇20余次,采取明查暗访等方式,从规范着装、文明执法、执法全过程记录、案卷评查等多方面开展检查指导。建立执法人员督查工作机制,定期对一线执法人员着装情况、执法行为文明情况进行明查暗访,对不规范不文明的行为在全市通报,并要求立即纠正,督查结果列入对各县区城管部门的负面清单。组织全体干部职工利用微信、qq群等,对城市管理、综合执法动态工作进行发布、转发,既加大工作宣传又接受社会监督,提高市民群众对城市管理执法工作的了解和支持。

突出服务型城管建设,狠抓质量提升。以城市管理大宣传为抓手,认真践行“共谋、共建、共管、共评、共享”的“共同缔造”理念,积极组织开展城市管理志愿者服务活动,开展城市管理系列宣传活动,开展微信城管服务活动,努力构建“多角度、深层次、立体化、全方位”城管宣传新格局。截止目前,全市城管系统共计开通微信公众号5个,建立城市管理微信群30余个,通过邀请沿街商户参与和关注,对城管相关政策进行广泛宣传引导,督促35000余户商户落实“门前三包”责任,树立了文明、亲民、为民的良好队伍形象,营造了全社会理解支持城管工作良好氛围,实现了环境卫生和市容秩序持续向好。认真落实“721”工作法。以全面落实“721”工作法为抓手,改进工作方式,突出服务为先,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头管理的理念。通过“721”模式,加强与社区等社会组织协调联动,开展示范街区、特色街区打造,对摆摊设点人员登记管理,引导规范经营,营造良好政府和市民关系;积极做到严格城市管理与人性化执法双管齐下,深入联系群众开展各类公益服务活动,开展城市“脏乱差“死角清理行动,解决群众出行难及城市内涝等问题,树立了城管执法为人民服务的良好形象。整合县区数字化城市管理指挥中心并合署办公,建立全市统一的城市管理指挥平台,设立“12319”24小时服务热线,随时接受市民群众问题反映、投诉举报和监督。2018年1-11月,接到涉及城管工作情况反映、问题投诉等5000余件,办结回复5000余件,办结率100%。


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